Прокуратура Окуловского района подводит итоги работы за первое полугодие

При осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина за 6 месяцев текущего года прокуратурой района выявлено и пресечено более 800 нарушений, что на 26 процентов больше, чем в аналогичном периоде 2019 года, в связи с чем приняты все необходимые меры реагирования. Более подробно о них рассказывает Максим ЕГОРОВ, прокурор района, младший советник юстиции.

— Деятельность прокуратуры многогранна, а какие направления Вы назвали бы приоритетными?

— Одно из таковых — обеспечение законности в сфере оплаты труда. В результате принятых мер погашено более 1,5 млн руб. долгов по заработной плате, что напрямую затрагивало интересы 90 работников. В рамках рассмотрения коллективного обращения прокурором района в органы предварительного расследования направлено постановление о решении вопроса о возбуждении в отношении генерального директора ООО «Экосервис» уголовного дела за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 145.1. УК РФ. Проводится процессуальная проверка.

В текущем году вновь пришлось защищать трудовые права медицинских работников. Так, благодаря принципиальной позиции прокурора отменены незаконные приказы главного врача учреждения здравоохранения о снижении компенсационных выплат. На основании судебных решений, вынесенных по инициативе прокурора, медицинским работникам произведена доплата к заработной плате в размере более 100 тыс. руб.

Не менее важны вопросы государственной социальной поддержки, в первую очередь пенсионеров, инвалидов, многодетных семей. Допускаемые в этой сфере нарушения очень болезненны для граждан.

Надзорными средствами обеспечено соблюдение прав инвалидов и престарелых, проживающих в социальных учреждениях, а проводимые ежеквартальные выездные приемы граждан престарелого возраста позволяют обеспечить незамедлительное реагирование на нарушение прав социально не защищенной категории граждан.

— Благополучие в социальной сфере в значительной мере определяется положением дел в экономике. На что здесь надзорный орган обращает внимание?

— Сотрудники прокуратуры проверяют правомерность расходования бюджетных средств, прозрачность закупочной деятельности и другие направления. Например, прокуратурой района проанализированы муниципальные контракты, заключенные с индивидуальным предпринимателем Лаптевой С.Н. в период 2019–2020 годов.

Проведенной проверкой установлены факты предоставления преимущественного положения хозяйствующему субъекту на рынке услуг по благоустройству территории муниципального образования, игнорирование должностными лицами администрации района антимонопольных мер, снижение конкуренции при организации и проведении конкурсных процедур, а также факты использования «оставшихся связей» предыдущего руководителя профильного комитета при формировании потенциальных участников конкурсных процедур. Вскрытые факты свидетельствуют о снижении эффективности закупочной деятельности органа местного самоуправления и непосредственно указывают на нарушение требований п. 12 статьи 7 федерального закона № 273-ФЗ.

— В сегодняшнем разговоре нельзя не коснуться темы коронавируса. Как прокуратура работала в условиях пандемии?

— Мы — тот орган, который не прекращал свою деятельность ни на день, строго при этом выполняя все требования Роспотребнадзора. Как основной участник районной комиссии по чрезвычайным ситуациям прокуратура района совместно с областным оперативным штабом по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции, администрацией района, правоохранительными органами участвовала во всех профилактических мероприятиях.

Например, нами были организованы рейды по торговым точкам с целью проверки исполнения указа губернатора области «О введении режима повышенной готовности». Как выяснилось, на отдельных объектах не выдерживается социальная дистанция, не соблюдается масочный режим, не проводится общая дезинфекция помещений. Выдано 6 предостережений об устранении нарушений. Это не столько карательные меры, сколько предупредительные, которые направлены на нераспространение инфекции.

Кроме того, проводили постоянный мониторинг цен. Все мы заметили, что с началом эпидемии резко подорожали некоторые товары первой необходимости и бытовая химия. Пришлось напоминать предпринимателям, что увеличение цены не должно быть больше инфляции. В принципе, нас услышали, откровенно заработать на ситуации ни у кого не получилось.

— Пандемия сильно поменяла условия труда практически каждого. Где-то перешли на дистанционный режим, но многие предприятия и организации прекратили работу. Не послужило ли это причиной дополнительных проблем?

— В первые две недели работодатели сами не очень хорошо понимали, что должны делать, хотя в указе было чётко сказано: нерабочие дни с сохранением заработной платы, никаких отпусков за свой счёт, больничных и прочее. Прокуратура сразу же организовала горячую линию по вопросам соблюдения трудовых прав граждан. И каких-то критических случаев не зафиксировано. Да, поступали заявления граждан, мы созванивались с работодателем, разъясняли, как правильно сделать, и потенциально спорная ситуация нормально разрешалась.

Как и во многих регионах, были вопросы по выплатам медицинским работникам, кто непосредственно взаимодействовал с больными covid-19. Мы постарались подойти к вопросу объективно, понять обе стороны, в итоге выплаты произведены в соответствии с законом.

Все впервые столкнулись с подобными обстоятельствами, следовало действовать быстро, но грамотно, в том числе и с оказанием мер поддержки. Какие-то организационные ошибки были вполне понятны, но их надо было оперативно корректировать, чем мы и занимались.

Безусловно, этого не хочется, но, видимо, какое-то время, пока не появится вакцина, мы будем находиться в состоянии настороженности по поводу коронавируса. Прокуратура будет принимать все меры в рамках своих полномочий для профилактики инфекции. Ведь зачастую от должного взаимодействия между структурами власти зависит здоровье населения.

— Максим Анатольевич, прокомментируйте, пожалуйста, привлечение администрации района к административной ответственности и наложение штрафа в сумме 600 тысяч рублей.

— Ни для кого не секрет, что с дорогами у нас большие проблемы. Какие-то изменения мы видим: часть улиц города ремонтируется, но 70–80 процентов по-прежнему находятся в неудовлетворительном состоянии. Понятно, что сделать всё и сразу невозможно, поэтому по результатам прямой линии, проведённой совместно с вашей редакцией, мы обозначили улицы, которые нуждаются в скорейшем ремонте.

35 жалоб жителей мы направили в ГИБДД, орган государственного контроля в области безопасности дорожного движения. Проведена проверка состояния дорожного полотна названных улиц. По её результатам выписано предупреждение, а затем и предписание администрации района, так как обеспечение безопасности дорожного движения является обязанностью органа местного самоуправления, собственника дороги.

Таких предписаний было три, и на них не последовало никакой ответной реакции. ОГИБДД вынужден был обратиться в суд. Тремя постановлениями мирового судьи администрация Окуловского муниципального района признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения), за каждое из них ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Постановления в законную силу не вступили и могут быть обжалованы в апелляционном порядке в Новгородский областной суд.

Понятно, что всё упирается в деньги, которых не хватает. Но в ответ на предписания нужны были реальные действия, например, ремонт самых больших ям, или как минимум весомые доказательства в виде переписки, смет и прочих документов о том, что район обращался за финансовой поддержкой. Но администрация района бездействовала, что и породило такую меру ответственности. Тем самым мы говорим, что администрация должна уважать мнение людей, реагировать на их обращения и действия контролирующих органов. Думаю, подобное решение станет уроком для органов местного самоуправления.

— Сегодня — ровно два года, как Вы пришли работать в прокуратуру района. Уже можно делать какие-то выводы…

— Для меня работа в Окуловке — очень большой опыт. Любая новая работа приносит новые знания, поэтому стараюсь вникнуть в суть дела, разобраться. Уже сложилось впечатление о районе, есть понимание обстановки. Вижу положительные моменты: люди стали больше обращаться в прокуратуру со своими проблемами, жалобами, значит, есть доверие к нам. Второй плюс в том, что сформирован новый коллектив. Прежний весь пошёл на повышение. Есть с кем работать, есть над чем работать. Уверен: нам вполне по силам решение поставленных задач.

Подготовила Ирина КРУГЛОВА. Фото автора. Окуловский вестник № 28 от 30.07.2020.